HOTĂRAREA DE GUVERN NR. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unitatilor administrativ-teritoriale, institutiilor publice si operatorilor economici din punct de vedere al protectiei civile, in functie de tipurile de riscuri specifice

    ART. 1

    Se aproba Criteriile de clasificare a unitatilor administrativ-teritoriale, institutiilor publice si operatorilor economici din punct de vedere al protectiei civile, in functie de tipurile de riscuri specifice, prevazute in anexa care face parte integranta din prezenta hotarâre.

.................................................................................................................................................................................

    ANEXA 1

 CRITERII DE CLASIFICARE

a unitatilor administrativ-teritoriale, institutiilor publice si operatorilor economici din punct de vedere al protectiei civile, in functie de tipurile de riscuri specifice

     ART. 1

    (1) Riscurile care se iau in consideratie pentru clasificarea unitatilor administrativ-teritoriale, institutiilor publice si operatorilor economici din punct de vedere al protectiei civile sunt:

    a) riscuri naturale:

    1. cutremure;
    2. alunecari si prabusiri de teren;
    3. inundatii;
    4. fenomene meteorologice periculoase;
    5. avalanse;
    6. incendii de padure;

    b) riscuri tehnologice:

    1. accidente chimice;
    2. accidente nucleare;
    3. incendii in masa;
    4. accidente grave pe cai de transport;
    5. esecul utilitatilor publice;

    c) riscuri biologice:

    1. epidemii;
    2. epizootii/zoonoze.

    (2) Elementele expuse riscurilor specifice care se au in vedere sunt:

    1. populatia;
    2. animalele;
    3. proprietatea;
    4. activitatile social-economice;
    5. mediul inconjurator.

     ART. 2

    Prin risc se intelege nivelul de pierderi preconizat, in sens probabilistic, estimat in victime, proprietati distruse, activitati economice intrerupte, impact asupra mediului datorita manifestarii unui hazard intr-o anumita zona si cu referire la o anumita perioada de timp.

    ART. 3

    (1) Încadrarea unitatilor administrativ-teritoriale, institutilor publice si operatorilor economici in clase de risc se face in baza analizei de risc.

    (2) Analiza de risc este metoda de cuantificare a riscurilor pe baza identificarii riscului, determinarii frecventei evenimentelor si consecintelor asupra elementelor expuse ale fiecarui eveniment pentru fiecare tip de risc specific.

    ART. 4

    În functie de frecventa si de consecintele situatiilor de urgenta generate de tipurile de riscuri specifice, riscul poate fi principal sau secundar.

    ART. 5

    (1) Pentru clasificarea unitatilor administrativ-teritoriale, institutiilor publice si operatorilor economici din punct de vedere al protectiei civile, in functie de tipurile de riscuri specifice, in catalogul national si in cataloagele locale se vor folosi acronime.

    (2) Acronimele, modul de alocare si semnificatia lor sunt prezentate in tabelul de mai jos:

     ART. 6

    (1) Clasificarea unitatilor administrativ-teritoriale, institutiilor publice si operatorilor economici din punct de vedere al protectiei civile, in functie de tipurile de riscuri specifice, se face in baza incadrarii in criterii de clasificare.

    (2) Încadrarea se realizeaza prin aplicarea criteriilor cuprinse in prezenta anexa si poate avea si alte valori decât cele specificate, justificata in baza unui studiu de risc efectuat de catre institutii abilitate.

    ART. 7

    Clasificarea unitatilor administrativ-teritoriale din punct de vedere al protectiei civile, in functie de tipurile de riscuri specifice, constituie criteriul de baza pentru:

    a) stabilirea structurii, specializarii si amplasarii serviciilor publice profesioniste si voluntare;
    b) dotarea cu mijloace tehnice si materiale de interventie, aparatura si echipamente de protectie a structurilor profesioniste si voluntare pentru interventie in situatii de urgenta;
    c) intocmirea schemei de acoperire a riscurilor de catre inspectoratele judetene si al municipiului Bucuresti pentru situatii de urgenta;
    d) elaborarea planurilor pentru gestionarea situatiilor de urgenta;
    e) stabilirea tematicii de pregatire si a exercitiilor pentru structurile profesioniste si voluntare pentru interventie in situatii de urgenta;
    f) constientizarea populatiei asupra riscurilor specifice si informarea acesteia cu privire la masurile ce trebuie luate pentru reducerea efectelor negative si adoptarea unui comportament adecvat in situatii de urgenta.

ART. 8

    Clasificarea institutiilor publice/operatorilor economici din punct de vedere al protectiei civile, in functie de tipurile de riscuri specifice, constituie criteriul de baza pentru:

    a) stabilirea structurilor proprii de interventie pentru limitarea si inlaturarea efectelor situatiilor de urgenta la care sunt expuse/expusi;
    b) dotarea cu mijloace tehnice si cu materiale de interventie, aparatura si echipamente de protectie a structurilor de interventie in situatii de urgenta;
    c) intocmirea schemei proprii de acoperire a riscurilor;
    d) elaborarea planurilor de gestionare a situatiilor de urgenta;
    e) stabilirea tematicii de pregatire si a exercitiilor pentru personalul si structurile proprii de interventie in situatii de urgenta;
    f) determinarea frecventei auditului intern efectuat in cadrul sistemului de management al riscului
    g) constientizarea personalului propriu si a populatiei potential afectate in ceea ce priveste riscurile specifice si informarea acesteia cu privire la masurile ce trebuie luate pentru reducerea efectelor negative si adoptarea unui comportament adecvat in situatii de urgenta.

     A. Criterii de clasificare a unitatilor administrativ-teritoriale

     Unitatile administrativ-teritoriale sunt clasificate astfel:

    1. Din punct de vedere al expunerii la riscul de cutremur:

    a) unitate administrativ-teritoriala dispusa in zona seismica de intensitate mai mare sau egala cu VII pe scara MSK;
    b) unitate administrativ-teritoriala dispusa in zona seismica de intensitate mai mica de VII pe scara MSK.

    2. Din punct de vedere al expunerii la riscul de alunecari/prabusiri de teren:

    a) unitate administrativ-teritoriala dispusa in zona cu potential ridicat de producere a alunecarilor de teren sau afectata de alunecari primare/reactivate;
    b) unitate administrativ-teritoriala dispusa in zona cu potential mediu/scazut de producere a alunecarilor de teren sau neafectata de alunecari primare/reactivate.

    3. Din punct de vedere al expunerii la riscul de inundatii:

    a) unitate administrativ-teritoriala potential afectata de inundatii datorate revarsarilor unui curs de apa, scurgerilor pe torenti sau unde cantitatea maxima de precipitatii, inregistrata in ultimii 100 de ani, depaseste 100 mm/24 h;
    b) unitate administrativ-teritoriala neafectata de inundatii datorate revarsarilor unui curs de apa, scurgerilor pe torenti sau unde cantitatea maxima de precipitatii, inregistrata in ultimii 100 de ani, este mai mica de 100 mm/24 h.

    4. Din punct de vedere al expunerii la riscul de seceta:

    a) unitate administrativ-teritoriala situata in zone cu risc fata de fenomenul de seceta;
    b) unitate administrativ-teritoriala situata in afara zonelor cu risc fata de fenomenul de seceta.

    5. Din punct de vedere al expunerii la riscul de avalanse:

    a) unitate administrativ-teritoriala dispusa in zona de munte;
    b) unitate administrativ-teritoriala dispusa in podis/deal/câmpie.

    6. Din punct de vedere al expunerii la riscul de incendii de padure:

    a) unitate administrativ-teritoriala situata in zona de influenta a unui incendiu de padure;
    b) unitate administrativ-teritoriala situata in afara zonei de influenta a unui incendiu de padure.

    7. Din punct de vedere al expunerii la riscul de accident chimic:

    a) unitate administrativ-teritoriala situata in interiorul zonelor de planificare la urgenta chimica;
    b) unitate administrativ-teritoriala situata in exteriorul zonelor de planificare la urgenta chimica.

    8. Din punct de vedere al expunerii la riscul de accident nuclear:

    a) unitate administrativ-teritoriala situata in interiorul zonelor de planificare la urgenta nucleara;
    b) unitate administrativ-teritoriala situata in exteriorul zonelor de planificare la urgenta nucleara.

    9. Din punct de vedere al riscului la incendii in masa:

    a) unitate administrativ-teritoriala situata in zona de influenta a incendiilor in masa;
    b) unitate administrativ-teritoriala situata in afara zonelor de influenta a incendiilor in masa.

    10. Din punct de vedere al riscului la accidente grave pe cai de transport:

    a) unitate administrativ-teritoriala cu trafic intens;
    b) unitate administrativ-teritoriala cu trafic moderat sau redus.

    11. Din punct de vedere al riscului de esec al utilitatilor publice:

    a) unitate administrativ-teritoriala dependenta de un sistem centralizat de utilitati publice;
    b) unitate administrativ-teritoriala dependenta de doua sau de mai multe sisteme centralizate de utilitati publice ori fara sistem centralizat de utilitati publice.

    12. Din punct de vedere al expunerii la riscul epidemiologic:

    a) unitate administrativ-teritoriala cu risc crescut;
    b) unitate administrativ-teritoriala cu risc mediu sau scazut.

    13. Din punct de vedere al expunerii la riscul epizootic:

    a) unitate administrativ-teritoriala cu risc crescut;
    b) unitate administrativ-teritoriala cu risc mediu sau scazut.

    B. Criterii de clasificare a institutiilor publice si operatorilor economici

    Institutiile publice si operatorii economici sunt clasificati astfel:

    1. Din punct de vedere al expunerii la riscul de cutremur:

    a) institutie publica/operator economic dispusa/dispus in zona seismica de intensitate mai mare sau egala cu VII pe scara MSK;
    b) institutie publica/operator economic dispusa/dispus in zona seismica de intensitate mai mica de VII pe scara MSK.

    2. Din punct de vedere al expunerii la riscul de alunecari/prabusiri de teren:

    a) institutie publica/operator economic dispusa/dispus in zona cu potential ridicat de producere a alunecarilor de teren sau afectata de alunecari primare/reactivate;
    b) institutie publica/operator economic dispusa/dispus in zona cu potential mediu/scazut de producere a alunecarilor de teren sau neafectata de alunecari primare/reactivate.

    3. Din punct de vedere al expunerii la riscul de inundatii:

    a) institutie publica/operator economic potential afectata/afectat de inundatii datorate revarsarilor unui curs de apa, scurgerilor pe torenti sau unde cantitatea maxima de precipitatii, inregistrata in ultimii 100 de ani, depaseste 100 mm/24 h;
    b) institutie publica/operator economic neafectata/neafectat de inundatii datorate revarsarilor unui curs de apa, scurgerilor pe torenti sau unde cantitatea maxima de precipitatii, inregistrata in ultimii 100 de ani, este mai mica de 100 mm/24 h.

    4. Din punct de vedere al expunerii la riscul de seceta:

    a) institutie publica/operator economic dispusa/dispus in zone cu risc fata de fenomenul de seceta;
    b) institutie publica/operator economic dispusa/dispus in afara zonelor cu risc fata de fenomenul de seceta.

    5. Din punct de vedere al expunerii la riscul de incendii de padure:

    a) institutie publica/operator economic situata/situat in zona de influenta a incendiului de padure;
    b) institutie publica/operator economic situata/situat in afara zonei de influenta a incendiului de padure.

    6. Din punct de vedere al expunerii la riscul de accident chimic:

    a) institutie publica/operator economic dispusa/dispus in zonele de planificare la urgenta chimica;
    b) institutie publica/operator economic dispusa/dispus in afara zonelor de planificare la urgenta chimica.

    7. Din punct de vedere al expunerii la riscul de accident nuclear:

    a) institutie publica/operator economic dispusa/dispus in zona de planificare la urgenta nucleara;
    b) institutie publica/operator economic dispusa/dispus in afara zonelor de planificare la urgenta nucleara.

  LEGEA nr. 575 din 22/10/2001, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national - Sectiunea a V-a Zone de risc natural   

                Art. 1. - Se aproba Planul de amenajare a teritoriului national - Sectiunea a V-a - Zone de risc natural, conform anexelor nr. 1-7 care fac parte integranta din prezenta lege.

            Art. 2. - (1) In intelesul prezentei legi, zone de risc natural sunt arealele delimitate geografic, in interiorul carora exista un potential de producere a unor fenomene naturale distructive, care pot afecta populatia, activitatile umane, mediul natural si cel construit si pot produce pagube si victime umane.
                        (2) Fac obiectul prezentei legi zonele de risc natural cauzat de cutremure de pamant, inundatii si alunecari de teren. Zonele de risc cauzate de alte fenomene naturale se supun reglementarilor specifice.

            Art. 3. - (1) Delimitarea geografica a zonelor de risc natural se bazeaza pe studii si cercetari specifice elaborate de institutii specializate, materializate prin harti de risc natural avizate de organele de specialitate ale administratiei publice locale si centrale, competente potrivit legii.
                        (2) Declararea unui areal ca zona de risc natural se face prin hotarare a consiliului judetean in baza hartilor de risc natural avizate potrivit alin. (1).

            Art. 4. - In zonele de risc natural, delimitate geografic si declarate astfel conform legii, se instituie masuri specifice privind prevenirea si atenuarea riscurilor, realizarea constructiilor si utilizarea terenurilor, care se cuprind in planurile de urbanism si amenajare a teritoriului, constituind totodata si baza intocmirii planurilor de protectie si interventie impotriva dezastrelor.

            Art. 5. - (1) Finantarea studiilor si cercetarilor necesare in vederea elaborarii hartilor de risc natural, constituirii bancilor de date aferente, precum si lucrarilor de prevenire si atenuare a riscurilor naturale se face din bugetul de stat, prin bugetele Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei si Ministerului Apelor si Protectiei Mediului, din bugetele locale, precum si din alte surse legal constituite.
                        (2) Lucrarile de prevenire si atenuare a riscurilor naturale constituie cauza de utilitate publica.
                        (3) Prioritatile privind finantarea si executarea hartilor de risc natural, a lucrarilor de prevenire si atenuare a riscurilor naturale se stabilesc de Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei si de Ministerul Apelor si Protectiei Mediului, la propunerea consiliilor judetene.

            Art. 6. - (1) In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei si Ministerul Apelor si Protectiei Mediului vor adopta norme metodologice privind modul de elaborare si continutul hartilor de risc natural.
                         (2) In termen de 120 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei si Ministerul Apelor si Protectiei Mediului vor adopta norme metodologice privind exigentele minime de continut ale documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului pentru zonele de riscuri naturale.
                         (3) Normele metodologice prevazute la alin. (1) si (2) se aproba prin hotarare a Guvernului.

            Art. 7. - Consiliile judetene, conform atributiilor ce le revin potrivit legii, in termen de 3 ani de la data intrarii in vigoare a prezentei legi vor identifica in detaliu, vor delimita geografic si vor declara zonele de risc natural de pe teritoriul unitatii administrativ-teritoriale, cuprinse in anexele nr. 5-7, si vor constitui banci de date informatizate privind aceste zone, care vor fi reactualizate periodic si integrate in sistemul national de monitorizare.

            Art. 8. - In termen de 45 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi se constituie in cadrul Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei un grup de lucru interdisciplinar avand rolul de a coordona activitatea de studiere si cercetare a fenomenelor naturale distructive, precum si de constituire si functionare a bancii nationale de date referitoare la riscurile naturale.

            Art. 9. - Incalcarea prevederilor prezentei legi atrage, potrivit legii, raspunderea civila, contraventionala sau penala, dupa caz.

    Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 1 octombrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constitutia Romaniei.

ANEXA Nr. 1

    DEFINIREA
principalilor termeni utilizati

     Termenii specifici folositi in lege corespund definitiilor cuprinse in Glosarul international al termenilor de baza specifici managementului dezastrelor, editat de Departamentul Afacerilor Umanitare (DHA), Geneva, decembrie 1992, DHA/93/96, sub egida O.N.U. Aceasta terminologie a fost adoptata si in legislatia tarilor apartinand Comunitatii Europene.

    ▪ Risc - estimare matematica a probabilitatii producerii de pierderi umane si materiale pe o perioada de referinta viitoare si intr-o zona data pentru un anumit tip de dezastru.

    ▪ Cutremur - miscare vibratoare a scoartei terestre, generata de o ruptura brutala in aceasta, ce poate duce la victime umane si distrugeri materiale.

    ▪ Inundatie - acoperire a terenului cu un strat de apa in stagnare sau in miscare, care, prin marime si durata, poate provoca victime umane si distrugeri materiale, ce deregleaza buna desfasurare a activitatilor social-economice din zona afectata.

    ▪ Alunecare de teren - deplasare a rocilor si/sau a masivelor de pamant care formeaza versantii unor munti sau dealuri, a pantelor unor lucrari de hidroamelioratii sau a altor lucrari funciare, ce poate produce victime umane si pagube materiale.

 Extras din ANEXA Nr. 3

AMENAJARE A TERITORIULUI NATIONAL
SECTIUNEA a V-a - ZONE DE RISC NATURAL
Inundatii

 Extras din ANEXA Nr. 5

    UNITATI ADMINISTRATIV-TERITORIALE AFECTATE DE INUNDATII*)

   *) Nominalizarile din prezenta anexa se completeaza si/sau se actualizeaza cu zone declarate in conformitate cu prevederile prezentei legi.

 

AMENAJARE A TERITORIULUI NATIONAL
SECTIUNEA a V-a - ZONE DE RISC NATURAL
Alunecari de teren

    UNITATI ADMINISTRATIV-TERITORIALE AFECTATE DE ALUNECARI DE TEREN*)

   *) Nominalizarile din prezenta anexa se completeaza si/sau se actualizeaza cu zone declarate in conformitate cu prevederile prezentei legi.